La crise budgétaire belge, depuis le début. Sans jargon, avec des chiffres et des sources. Mis à jour au 10 novembre 2026.
Un budget est le plan dans lequel un pouvoir public fixe combien il dépensera l'année suivante et d'où viendra l'argent. D'un côté, les dépenses : pensions, soins de santé, allocations de chômage, police, justice, défense, chemins de fer, et les intérêts de la dette publique. De l'autre, les recettes : surtout les impôts (sur les salaires, les bénéfices, la TVA, les accises) et les cotisations sociales.
Si l'État dépense plus qu'il ne reçoit, il y a un déficit. Ce déficit est emprunté, et la somme de tout cet argent emprunté forme la dette publique. Sur cette dette, il faut payer chaque année des intérêts, qui sont eux-mêmes une dépense.
La Belgique compte plusieurs budgets : l'État fédéral, les Régions (Flandre, Wallonie, Bruxelles) et les Communautés ont chacun le leur. Ce site parle du budget fédéral. C'est le plus important, car il comprend aussi la sécurité sociale et les pensions.
Le gouvernement prépare le budget, mais c'est la Chambre (le parlement fédéral) qui doit l'approuver. Ce n'est qu'alors que le gouvernement peut réellement dépenser l'argent comme prévu. Normalement, cela se fait avant le 1er janvier.
En bref : grande, et elle grandit si rien ne change.
Ces chiffres viennent de la Banque nationale et du Comité de monitoring, un groupe de hauts fonctionnaires qui suit le budget en permanence. Selon le Comité de monitoring et le Bureau du Plan, à politique inchangée, le déficit grimperait à environ 5,7 % en 2029 et à plus de 6 % en 2031. La dette atteindrait alors quelque 117 % du PIB en 2029.
Pour le seul État fédéral, le Comité de monitoring estimait en mars 2026 le déficit de cette année à 25,1 milliards d'euros, soit 3,8 % du PIB. Sans nouvelles mesures, il monterait à environ 4,9 % en 2029.
La Commission européenne avait déjà prévu qu'à politique inchangée, la Belgique aurait le plus grand déficit de toute la zone euro.
Trois grandes causes reviennent dans presque toutes les analyses :
PIB = produit intérieur brut, la valeur totale de tout ce que l'économie belge produit en un an. Environ 650 milliards d'euros. Déficits et dettes sont exprimés en pourcentage du PIB pour pouvoir comparer les pays.
L'Europe. Les pays de l'UE ont convenu que leur déficit ne peut dépasser 3 % du PIB et que leur dette ne devrait idéalement pas dépasser 60 %. La Belgique dépasse les deux. C'est pourquoi l'UE a ouvert en juillet 2024 une procédure de déficit excessif contre la Belgique, comme contre la France et l'Italie notamment. Il s'agit d'une surveillance renforcée : la Belgique doit présenter un plan et montrer chaque année qu'elle progresse.
En 2025, la Belgique a obtenu le droit d'étaler cet assainissement sur sept ans au lieu de quatre, à condition de mener des réformes. Le déficit doit passer sous les 3 % d'ici 2029. Chaque année, la Belgique doit remettre son projet de budget pour l'année suivante à la Commission européenne avant le 15 octobre. Cette échéance a été manquée cette année.
L'effet boule de neige. Plus la dette et les taux sont élevés, plus l'argent part dans les intérêts, plus le déficit se creuse, plus la dette augmente. Le gouvernement veut casser cette spirale avant qu'elle ne s'emballe vraiment vers 2030.
Les marchés financiers. La Belgique emprunte chaque année des dizaines de milliards. Si les investisseurs et les agences de notation perdent confiance, ils exigent un taux plus élevé. En octobre, l'agence S&P a averti que l'impasse politique pourrait retarder l'adoption du budget 2027.
Le gouvernement fédéral compte cinq partis, ensemble la coalition Arizona (d'après les couleurs du drapeau de cet État américain) : N-VA, MR, Les Engagés, Vooruit et CD&V. Trois partis néerlandophones et deux francophones, des libéraux aux sociaux-démocrates, avec à leur tête le Premier ministre Bart De Wever (N-VA).
On ne trouve pas 10 milliards d'euros avec de petites retouches. On aboutit toujours aux gros postes : les impôts (qui paie plus ?), la sécurité sociale (pensions, allocations, soins), ou l'annulation de baisses promises auparavant. Et chaque parti a fait à ses électeurs des promesses qu'il ne veut pas renier comme ça.
D'où un problème classique : toute mesure qui rapporte assez touche la ligne rouge d'au moins un partenaire. Un parti ne veut pas de hausse d'impôts, un autre refuse que les salaires, les allocations ou les soins paient l'addition, un troisième ne veut pas renoncer à une baisse des charges déjà convenue. Les journalistes politiques ont grosso modo décrit deux blocs : CD&V, Les Engagés et Vooruit d'un côté, MR et N-VA de l'autre, même si ce n'est pas si tranché.
En outre, en Belgique, un accord doit être unanime au sein du gouvernement. Un seul parti qui dit « non » suffit à tout bloquer. Et chaque parti sait que les quatre autres le savent aussi.
Voici un résumé de ce que les médias ont rapporté ces derniers mois sur les positions. Les positions bougent sans cesse pendant les négociations ; voyez ceci comme un instantané.
| Thème | Ce qui est sur la table | Là où ça coince |
|---|---|---|
| TVA | Faire passer le taux normal de TVA de 21 à 22 %, et éventuellement fusionner les taux de 6 et 12 % en un taux de 9 %. | La N-VA l'a proposé et l'a qualifié d'impôt équitable que tout le monde paie. Le MR s'oppose fermement à une hausse de la TVA, notamment parce que beaucoup de Belges vivent près d'une frontière et iraient alors faire leurs courses à l'étranger. Vooruit s'oppose à une hausse du taux de 6 %. À la mi-octobre, la réforme générale de la TVA a disparu de la proposition du Premier ministre. |
| Soins de santé | Économiser environ 2 milliards d'euros dans les soins. | Les Engagés et Vooruit sont contre ces économies. |
| Baisse des charges | Une baisse des impôts sur le travail déjà convenue coûte environ 2 milliards nets. L'annuler rapporterait de l'argent. | La N-VA et le CD&V refusent. Vooruit et, dans une moindre mesure, le MR ont proposé de la supprimer (en partie). |
| Asile et migration | Des économies dans l'asile et la migration, proposées par la N-VA. | Les Engagés et Vooruit s'opposent aux mesures proposées. |
| Qui porte l'effort ? | Davantage de contributions des gros patrimoines, ou surtout des économies sur les dépenses. | Le CD&V a souligné que la classe moyenne qui travaille ne peut pas être la seule à payer. Le MR veut des réformes plutôt que des hausses d'impôts. |
À la mi-octobre, le Premier ministre De Wever a proposé un paquet plus réduit pour 2027 seulement, d'environ 3 à 4 milliards d'euros, sans la réforme controversée de la TVA. Cela n'a pas non plus débouché sur un accord avant l'échéance de début novembre.
Les positions ci-dessus sont résumées à partir de la couverture de VRT NWS, The Brussels Times et Brussels Signal notamment (voir les sources). Chaque parti explique lui-même pourquoi il adopte sa position ; cette page ne prend pas parti.
L'état actuel de la situation se trouve toujours sur la page d'accueil, mise à jour trois fois par jour.
S'il n'y a pas de budget approuvé au 1er janvier, le pays ne s'arrête pas. La Chambre vote alors des douzièmes provisoires : chaque mois, le gouvernement peut dépenser environ un douzième de ce qui était prévu l'année précédente. Les salaires des fonctionnaires, les pensions et les allocations sont versés normalement.
L'inconvénient : aucune nouvelle politique ne peut démarrer, pas plus que les économies nécessaires pour réduire le déficit. C'est une sorte de pilote automatique. Pour les marchés financiers et pour l'Europe, c'est en outre le signal que le monde politique ne maîtrise pas le budget.
À court terme, peu de choses. Votre salaire, votre pension ou votre allocation continuent d'arriver normalement, même en douzièmes provisoires. Aucun guichet ne ferme.
À plus long terme, oui. Un accord de 10 milliards signifie de toute façon que quelqu'un paiera plus ou recevra moins. Par les impôts, par la sécurité sociale, par moins de services publics, ou par un mélange. Quel mélange, c'est précisément l'objet des négociations.
Et s'il ne se passe rien ? La dette continue de grimper, une part toujours plus grande de l'argent des impôts part dans les intérêts plutôt que dans les soins, l'enseignement ou les routes, et l'Europe continue d'insister. Reporter alourdit généralement la facture, pas l'inverse.
Essayez vous-même. Dans le jeu du budget, c'est vous qui cherchez les 10 milliards, avec cinq négociateurs qui ont chacun leur propre ligne rouge. Spoiler : c'est moins simple qu'il n'y paraît.
La plupart des sources sont en néerlandais ou en anglais.
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